哪些银行可以办理股票开户让水价改革成为生态文明建设的助推器

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2013年11月12日,党的十八届三中哪些银行可以办理股票开户哪些银行可以办理股票开户全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确了全面深化改革的重大意义,对中国走什么路、向何处去这个带有方向性、战略性的重大问题做出了旗帜鲜明的回答,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,勾勒出改革路线图和时间表。

同时,党的十八届三中全会还指出了实践发展、解放思想和改革开放的3个“永无止哪些银行可以办理股票开户境”,提出了建立系统完整的生态文明哪些银行可以办理股票开户制度体系,用制度保护生态环境,并将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明建设重要内容。

将水价改革纳入生态文明建设,这一提法在党的文件中尚属首次,无疑对水价改革具有重要的指导意义。

水价与生态文明有着密切的关系。水是自然资源,也是环境资源,更是经济资源、战略性资源。水的取用和污水排放等都会对环境造成不同程度的影响。因此,水价中应该包含环境水价。理论上,环境水价应该弥补因水资源开发利用对环境造成的损失。但实际上,环境成本的计算由于没有权威的标准,目前我国的水价基本不包含环境成本。

未来水价的改革应该将环境成本纳入水价成本之中,这是水价与生态文明建设的密切结合点。

但现在需要我们考虑的问题是,如果将环境成本纳入水价成本中,究竟对水价提高有多大的“贡献”?这可根据具体情况来确定。然而,水价由于不可能定得太高,消费者一般都有一个能承受的最高水价限额,如果制订的水价已经达到甚至超出了消费者对水价的承受能力,却仍然不能补偿环境成本的话,政府就需要出额外的费用来弥补这部分成本,这样才更有利于水生态的保护。

值得一提的是农业水价。农业水价改革已经进行了30余年,但仍然步履蹒跚,还有很长的路要走。目前,很多地方的农业水价连成本都收不回来,如果再把环境成本加在其中,实际计收的水费与全成本之间的“缺口”会越来越大。因此,如何堵上这个“缺口”成了农业水价改革面临的巨大挑战。

从目前的情况来看,农业水价全成本回收是最困难的。因此,需要制订合理的农业水价分担机制,才能弥补这个“缺口”。但是,农业用水又具有很强的公益性,这是由农业的多功能性,农田水利工程具有防洪与调节气候等公益性,以及粮食安全是国家安全重要组成部分等因素决定的。因此,农民只承担与其支付能力相适应的水价成本,相关受益者负担其受益的成本,剩余成本则应该由政府共同分担。分担责任明确了,关系理顺了,才能有利于促进农业水价改革继续深入。

水价改革与生态文明挂钩,成为生态文明制度体系建设中的重要一环,饱含了党中央对水价改革的期待,奠定了水价在生态文明建设中的地位和作用,为水价改革增添了新的动力。期待水价改革成为生态文明建设的助推器。